全国股转公司副总经理隋强29日表示，新三板挂牌公司分层实施细则已经拟定完成，配套技术系统开发正在推进，分层将于5月初正式实施。

　　隋强是在2016新三板创新发展论坛暨首届机构峰会作出上述表述。他表示，新三板市场分层将按照“多层次、分步走”的原则，先分两层。但目前市场对新三板分层理解存在误区，一些中介机构引导企业对标分层标准的时候存在误导嫌疑。

　　隋强强调，在看待分层标准时，有三点原则：既要看差异化的分层标准，更要看共同标准；既要看准入标准，更要看维持标准；既要看所有指标中的鼓励性指标，更要看监管负面清单指标。“对待分层标准要客观理性、顺其自然，按企业自身发展阶段做、按监管做，一定要审慎客观对待。”

　　除实施内部分层外，今年股转公司仍有三方面工作将要推进，包括优化市场服务和管理、多措并举改进市场运行效率、系统推进业务规则的整体修订工作。

　　隋强透露，在优化市场服务及管理方面，正在研究制定特殊行业挂牌准入的市场清单，聚焦对标于中小微企业、符合国家发展方向的产业上；在股票发行方面设置募集资金负面清单制度，引入授权发行制度，推出资产支持证券等。

　　改进市场运行效率则是高难度的系统性工作。隋强表示，新三板交易制度的完善方案正在制定，将在现有制度框架中进行深入挖掘，具体内容包括改革协议转让，引入价格竞争，优化做市转让交易，建立健全盘后大宗交易、非交易过户制度等；同时，还将积极化解长期资金入市的制度政策障碍。

　　此外，新三板还将全面、系统地推进业务规则的整体修订工作，进一步明确自律监管要求、处分实施标准、丰富市场管理的基础性支撑，加强监管协作。

　　隋强也对市场上“新三板没门槛、可以大进大出”的看法做出了评价。他认为，上述看法纯属误读，包容的准入条件并不意味着市场没有门槛，并不意味着放松要求。围绕着新三板的准入机制，实际上有三重标准，一是挂牌准入的底线条件；二是信息披露要求；三是券商自行设定的选择企业标准。“随随便便就可以上是一种误解，如果满足于一挂了之，最终是会被市场淘汰的。”

　　针对近期市场关于新三板“僵尸股”、流动性不足等问题的议论，隋强分析表示，这多多少少反映出，部分市场人士希望新三板是个快进快出的市场，希望复制IPO、场内市场交易的特点到新三板来。

他说，新三板改革需要系统考量、综合施策，不可能单兵突进，脱离服务对象、发展阶段的制度安排可能一时痛快，长远看会成为动摇发展根基的祸根。“对那些为了活跃市场而活跃市场的做法我是不认同的”，隋强表示。

（本文来源：财新网）